Вопрос о предмете административного права является одним из важнейших, поскольку он выступает в качестве участника отношений между государственным управлением и правом, то есть решает задачи и выполняет обязанности по функционированию, координации, управлению, аудиту и надзору за административной властью. В сфере административного управления и местного самоуправления они расследуют дела о преступлениях, совершенных физическими и юридическими лицами в сфере экономики, налогов, финансов, таможни, строительства и общественной безопасности.
Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которое участвует в осуществлении государственного управления и выполнении функций административного органа в соответствии с правилами, установленными административным правом. Субъект административного права — это одна из сторон административной деятельности и участник административных отношений, наделенный законом правом, обязанностью, полномочиями, властью, ответственностью, ответственностью и способностью вступать в административно-правовые отношения.
Таким образом, реализация установленных прав субъекта административного права и выполнение определенных обязанностей административного права происходят в рамках конкретного правоотношения. Последнее, таким образом, является основным способом применения административно-правовых норм.
Субъект административного права — это конкретный участник административно-правового отношения, который участвует в нем либо по своей воле (усмотрению), либо в силу обязанностей, налагаемых специальными правовыми нормами. Например, гражданин может на законных основаниях оспорить решение, вынесенное административным органом, если считает, что оно нарушает его права и свободы. В то же время он не может оспорить данное постановление.
Должностные лица, находящиеся на государственной службе в органах исполнительной власти, обязаны обеспечивать права и свободы граждан и в случае необходимости принимать соответствующие меры по их защите. Прокурор обязан возбудить дело об административном правонарушении при наличии достаточных оснований. Это решение является применением его правового статуса. Существует множество примеров реализации правовых позиций субъектами административного права.
Субъекты административного права — органы государственного управления — фактические участники правоотношений — органы государственного управления — обладая правовым статусом, участвуют в государственном управлении (государственном и первичном), собственно административной деятельности и административном процессе (административной процедуре).
Однако он проявляется и в отношениях между должностными лицами администрации и гражданами, а также в отношениях с другими субъектами права. Следовательно, административно-правовой статус определяется областью прав, свобод, гарантий, обязанностей, правовых ограничений и ответственности.
Следует отметить, что в принципе субъекты административного права могут реализовать свой правовой статус в контексте следующих четырех крупнейших новых правоотношений.
В специальной литературе различают индивидуальных и коллективных субъектов административного права.
Граждане Российской Федерации, иностранцы и люди — это индивиды. Они не состоят в постоянных и непрерывных организационных отношениях с исполнительной властью или органами государственного управления.
Объект административно-правовых отношений требует, например, совершения действий, исполнения возложенных на них обязанностей, получения лицензий (разрешений) от компетентных государственных органов, действия (бездействия) или правонарушения (бездействия) либо нарушения прав, свобод и законных интересов, определяемых органами исполнительной власти (на граждан налагаются административные правонарушения, совершенные гражданином, и административные штрафы налагаются на законные интересы должностного лица).
К физическим лицам в административном праве также относятся государственные служащие или работники. Они занимают должностное положение в государственных органах и находятся в устойчивых и постоянных организационных отношениях с этими органами- их положение одинаково регламентировано нормативными правовыми актами- они осуществляют обязанности государственных органов и имеют соответствующие государственные полномочия на это основополагающее действие и принимают решения, если государственные органы подотчетны (в этом случае они являются субъектами индивидуальных законов).
Коллективные субъекты административного права — это группы лиц, которые являются организациями, выступающими в дипломатических отношениях в качестве самостоятельных субъектов права. В административных правоотношениях коллективные субъекты действуют по закону от своего имени, а иные нормативные правовые акты признают их права и возлагают определенные обязанности.
Признаки административной правосубъектности индивидуальных субъектов
Субъекты административного права являются участниками административных отношений и могут выступать в качестве прав и обязанностей по административно-правовым нормам, а также прав и обязанностей по правовым нормам.
Способность быть участником правоотношений, предусмотренных нормой права, называется правосубъектностью. К предмету административного права относится административная правосубъектность, которая отражает способность участвовать в административно-правовых отношениях.
Административная правосубъектность представляет собой сложное явление, включающее два элемента: административную легитимность и административную правоспособность. Различие между административной правоспособностью и судебной правоспособностью является специфическим для административного права. Это связано с тем, что административная правоспособность возникает у субъекта с рождения, в то время как судебная — только по достижении им определенного возраста.
Перечень лиц, обладающих административной правоспособностью, определен в Административно-правовом регламенте.
Административная правоспособность — это способность иметь набор прав и обязанностей, определенных в административно-правовом регламенте. Например, право на имя, медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарствами, которое частично возникает при рождении. В то же время административно-правовая дееспособность гражданина не одинакова и зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, гражданства и других демографических факторов.
Административно-правовая дееспособность — это способность физического лица своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности, установленные административно-правовыми нормами, а также нести соответствующую ответственность по этим нормам.
Административно-правовая дееспособность граждан Российской Федерации возникает позднее их правоспособности, и возраст, с которого она начинается, законом не определен.
Административная правоспособность подразделяется на общую и специальную. Во многих случаях характер специальной или юридической роли просто дополняется характером общей роли. Однако в тех случаях, когда специальное свойство влияет на общее, ограничивая или изменяя его, между ними может возникнуть более сложное взаимодействие.
Административная правосубъектность отдельных субъектов постоянно расширяется. Возрастает роль права в регулировании. В последние годы федеральное законодательство предоставило гражданам право на ношение оружия, свободный выбор места жительства, учреждение средств массовой информации и другие права, значительно расширило права на судебную защиту, право на объединение, свободу совести.