В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» от 25. 06. 1993 г. вводит два дополнительных условия к понятию места жительства. Дом и форма одежды должны быть признаны законными (ст. 2).
Данные ограничения представляются необоснованными. Фактическое проживание возможно не только в жилых помещениях (например, в коттеджах), и во всех случаях законность проживания не может быть подтверждена (например, как член семьи не может переехать в качестве члена семьи. (Член семьи не дает согласия на переезд).
Юридическое определение места жительства приводит к выводу, что у человека может быть только одно место жительства, так как он не может постоянно или преимущественно (более 183 дней в году) проживать в двух разных частях страны.
Наличие места жительства связано с реализацией социальных прав. В силу своих особенностей они должны осуществляться только в одном месте, например, право на пенсии, пособия, социальные услуги и необходимое здравоохранение. Закон связывает возможность получения пенсий, пособий, социальных услуг, договоров страхования основных видов здоровья и т. д. При наличии места жительства.
Законодательство, связывающее возможность получения пенсий, пособий, социальных услуг и договоров обязательного медицинского страхования с одним местом (местом жительства), представляется правильным, поскольку возможность реализации гражданами какого-либо социального права более чем в одном месте становится неоправданной, влечет нецелесообразное расходование бюджетных средств и нарушение прав других граждан. Из этого правила есть исключения.
Исключения есть. Так, граждане, не имеющие места жительства, могут реализовать некоторые социальные права (право на пенсию), если они не имеют места жительства, подтвержденного регистрацией по месту жительства и по фактическому месту жительства. подтвержденное личным заявлением. В этом случае с гражданина снимается подписка о том, что он не принимает соответствующие социальные льготы в другом месте.
Намерение законодателя упростить возможность получения некоторых социальных льгот для граждан, временно пребывающих в определенных местах, заслуживает поддержки. Однако реализуется оно весьма противоречиво. На практике невозможно, чтобы у гражданина было не обычное место жительства, а место пребывания, так как невозможно временно проживать где-либо без постоянного места жительства. Это происходит потому, что место жительства становится местом пребывания. …
Этот вывод основан на смысле статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в которой четко указано, что Понятие места пребывания как места, где гражданин временно проживает, не является местом жительства.
Мы считаем, что данная неоднозначность в основном связана с проблемой подтверждения места жительства как юридического факта. На практике под письменным подтверждением места жительства гражданина понимается обязательное наличие регистрации по месту жительства или привычного проживания.
В целом такой подход представляется правильным, поскольку регистрация является основным и наиболее удобным подтверждением юридического факта проживания или домициля. Регистрация введена для обеспечения условий, необходимых для реализации прав и свобод граждан, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона).
Судебная практика
Выбор судебного решения 2021 года: ФЗ «О страховых пенсиях», статья 4 «Лица, имеющие право на страховую пенсию» Требование о наличии у иностранца вида на жительство для подтверждения факта постоянного проживания в целях назначения пенсии и, как указывает заявитель в своей апелляционной жалобе, при наличии законных оснований, этот факт подтверждается судом не исключает возможности подтверждения. Решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания иностранца на территории России, вступило в законную силу и повлечет правовые последствия в отношении этого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранца на получение пенсии на русском языке. Федерации с тем, что он постоянно проживает на территории России».
Выбор суждения 2022 года: Статья 2 Закона Российской Федерации «Об основах права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» «Учет регистрации» граждан из принципа регистрации, безусловно, не является единственным правовым подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Хотя и не является, но признание гражданина на территории субъекта Российской Федерации основанием для признания его жителем именно этого субъекта Российской Федерации признается основанием для регистрации гражданина на территории Российской Федерации.
Статьи, комментарии и ответы на вопросы
Статус: каков процесс установления факта постоянного проживания иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации? («Азбука права», 2025) При этом требование наличия вида на жительство для подтверждения события постоянного проживания на территории Российской Федерации не исключает возможности установления этого события в судебном порядке. Правовые основания (Определение Верховного Суда РФ от 18 августа 2005 г. N ГКПИ2004-1491).
Нормативные акты.
Федеральный конституционный закон от 21. 03. 2014 N 6-ФКЗ (ред. от 10. 07. 2023) «О введении в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Севастополя» 6. принадлежности к гражданству Украины, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи. Заявление об отказе представляется в федеральную службу исполнительной власти, осуществляющую функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с заявлением представляется документ, подтверждающий наличие гражданства Украины. Граждане Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, постоянно проживали на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в состав Федерации Республики Крым и на день ее образования. С принятием в состав Федерации Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов они обратились с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации или о приобретении федерации Российской Федерации.
Указ Президента Российской Федерации от 26. 12. 2022 N 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации» 15. Если у заявителя или недееспособного лица нет гражданства и документов, удостоверяющих личность, представленных в данном порядке, либо оно есть, либо это подтверждается. Регистрация по месту жительства, факт подачи заявления МВД России или его территориальные органы, в соответствии с порядком и внутренними, осуществляют процедуру проверки личности заявителя или недееспособного лица. Срок n 115-ФЗ, установленный статьей Федерального закона от 25 июля 2002 года, подтверждает событие постоянного проживания.